Город Москва, это Ваш регион?

Интервью "Российской Газете" 25.11.2013

Сергей Ефимович, как известно, основными загрязнителями воды являются не водоканалы, а промышленные предприятия. Сможет ли государство заставить их в ближайшее время очищать свои стоки?

Сергей Донской: Два года назад был принят Закон "О водоснабжении и водоотведении", который обязывает предприятия строить локальные очистные сооружения. Но до сих пор идет спор, когда они должны начать это делать. По действующим правилам - с 1 января 2014 года. То есть двухлетняя отсрочка им уже была дана. Однако сейчас бизнес заявляет о неготовности и просит еще раз отложить время вступления в силу этого положения. Правительство пошло на встречу, хотя, сколько еще времени будет дано бизнесу - окончательно не решено. Профессиональное сообщество просит два года, но есть вероятность, что срок будет короче. И третьей отсрочки точно не будет. Станет обязательным для исполнения принцип "меняйтесь или платите". Стоки от многих предприятий проходят транзитом через очистные сооружения водоканалов. Но водоканалы технологически могут очищать только бытовые стоки. По статистике, 62 процента сбросов загрязненных стоков в водные объекты приходится на ЖКХ, но фактически значительная их часть - "чужая грязь", которую сбрасывают промышленные компании.

Если предприятия так и не начнут устанавливать локальные очистные сооружения. Чем им это грозит? Не получится ли, что заплатить штраф будет дешевле, чем модернизировать систему?

Сергей Донской: В рамках Закона "О водоснабжении и водоотведении" ответственность промышленных компаний четко установлена, таким образом, обеспечен принцип природоохранного законодательства - "загрязнитель платит". В европейских странах к промышленным предприятиям предъявляются аналогичные требования. За сбросы в канализационные сети предприятия должны платить как за сброс напрямую в водный объект. Если эти сбросы сверхнормативны, то платежи могут составлять миллионы рублей, так что гораздо выгоднее все-таки обновить оборудование.

Тем более что государство готово им в этом помочь. В частности, в рамках программы "Развитие водохозяйственного комплекса России в 2012-2020 годах", которая была запущена полтора года назад. Общий объем финансирования из федерального бюджета - 523 миллиарда рублей. Субсидии из него предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов (три четверти от ставки рефинансирования Центробанка) по банковским кредитам, полученным на инвестиционные проекты по строительству и модернизации систем водоснабжения и очистных сооружений.

За время действия программы планируется предоставить более 16 миллиардов рублей на реализацию более 200 проектов. В 2014 году минприроды намерено выделить 1,2 миллиарда рублей водоканалам и промышленным предприятиям на модернизацию очистных систем. В целом же программа предполагает не только модернизацию очистных сооружений, но и строительство гидротехнических сооружений, берегоукрепление и еще комплекс мер, направленных на всестороннее решение "водной" проблемы. Так что компаниям лучше уже сейчас приступить к проектированию и строительству или модернизации своих локальных очистных сооружений. При этом инвестиции в строительство, исходя из разработанного минприроды и принятого правительством постановления, зачитываются в плату за негативное воздействие на окружающую среду в результате сброса в системы канализации. Также весной 2013 года правительством страны был установлен порог для предприятий-абонентов в 200 кубометров сточных вод в сутки.

Многие ли регионы уже стали участниками программы?

Сергей Донской: С начала ее действия начали реализовывать 20 проектов на сумму 44 миллиарда рублей - в Санкт-Петербурге, Липецке, Твери, Владивостоке, Оренбурге, Барнауле. Софинансирование - одно из главных условий. Так что деньги на реализацию проектов идут из нескольких источников - из федерального бюджета, бюджетов регионов и городов и бизнеса. Из тех 44 миллиардов, 11 миллиардов - деньги бизнеса. На участие в программе заявки подпали почти все регионы. Мы не можем сразу всех удовлетворить, но в определенном порядке деньги будут выделены всем, несмотря на корректировки федерального бюджета. Приложим максимум усилий.

Что касается доступа к воде. Теперь он должен быть открыт для всех желающих? Кто следить за этим будет?

Сергей Донской: Мы считаем, что введение серьезной административной ответственности позволит в разы сократить количество любителей незаконно ограничивать доступ людей к водным ресурсам. Отсутствие "защитного щита" у хозяйственных объектов, расположенных рядом с водоемами и обеспечивающих их охрану от загрязнения, засорения, заиления и нерационального использования с ноября этого года также карается штрафами, увеличенными в разы. В отдельных случаях "цена вопроса" может доходить и до миллиона рублей (для юрлиц). Победа над "проблемой заборов" и повышение уровня ответственности не только улучшит общее состояние водных объектов, но сделает наши берега более живописными, а воду - чистой. Следить за исполнением будет Росприроднадзор.